Mais uma vez em sua história, o Brasil vive um momento de intensa reversão de expectativas em relação ao futuro, saindo da euforia do desenvolvimento econômico de meados dos anos 2000 para um período de temor e cautela causado pela recessão. Essa é a avaliação do cenário da economia brasileira feita pelo economista Eduardo Giannetti da Fonseca, que concedeu, na quarta-feira, 4, uma palestra na abertura da Expogestão 2016, realizada em Joinville (SC).

A tendência, no entanto, segundo Giannetti, é de que essa turbulência dê lugar a um novo cenário de esperança. Um dos principais motivos para esse otimismo é a possível saída da presidenta Dilma Rousseff, que pode se concretizar nos próximos dias com a votação do processo de impeachment no plenário do Senado. “Podemos sair da UTI e ir para a convalescença”, destaca o economista.

Além disso, ele considera que a crise pode ser um momento de amadurecimento do Brasil, caso as oportunidades sejam aproveitadas. “Nós sairemos mais fortes desse momento”, prevê.

Mas, para que essas expectativas se confirmem, Giannetti destaca a importância de reformas relevantes nas políticas econômicas e de Estado no Brasil. Essas mudanças, acredita, estão, em boa parte, contempladas no documento Ponte para o Futuro, que é o conjunto de propostas apresentadas pelo grupo político do vice-presidente Michel Temer para colocar o país novamente nos rumos do desenvolvimento. “Ele vai precisar ser para a Dilma o que o Itamar (Franco) foi para o (Fernando) Collor”, diz o especialista.

Entre as possibilidades que Giannetti enxerga no programa de Temer, ele destaca uma possível agenda de privatizações, concessões na infraestrutura e flexibilizações das leis trabalhistas, como a proposta de acordos coletivos pontuais terem prioridade em relação à CLT. Há ainda, de acordo com o economista, uma sinalização de mudanças nas áreas fiscal, previdenciária e externa. “O Brasil precisa desesperadamente de mudanças para reverter o atual quadro”, reforça.

A virada na curva da economia brasileira

Em meados dos anos 2000, com o primeiro governo do ex-presidente Luiz Inácio Lula da Silva, o país vivia um bom momento. “O Brasil parecia ter encontrado o caminho. Crescemos, incluímos pessoas e o país entrou no mapa do consumo mundial. Tudo parecia nos encaminhar para um longo período de desenvolvimento”, lembra Giannetti.

A situação começou a degringolar, segundo o economista, a partir da crise de 2008, com a piora do ambiente externo e das políticas econômicas promovidas no segundo mandato de Lula, com a mudança da equipe do Ministério da Fazenda e algumas escolhas que, na visão de Giannetti, eram erradas e começaram a ser tomadas.

No entanto, foi no primeiro mandato de Dilma que a crise passou a atingir a economia brasileira em cheio. Segundo ele, uma série de erros na política econômica foi cometida, prejudicando o tripé macroeconômico brasileiro, com erros graves na área cambial e fiscal. “O Banco Central baixou o juro quando não devia e o governo fez um controle artificial de preços via câmbio e tarifas administradas (energia e petróleo). Isto gerou um grande prejuízo para a economia brasileira”, comenta Giannetti.

O palestrante só lembrou que o quadro de reversão de expectativas não é uma novidade na economia brasileira. Nos últimos 60 anos, ocorreram duas situações similares: na primeira metade dos anos 1960, quando a política econômica dos “50 Anos em 5” deu lugar a uma crise fiscal e inflacionária, que culminou com a queda de João Goulart, em 1964; e no início dos anos 1980, com a falência do Milagre Econômico e levando o Brasil a uma década perdida.

A microeconomia também sofreu, segundo Giannetti, com os erros do governo Dilma. Ele destaca principalmente as áreas de óleo e gás, energia elétrica e infraestrutura. “O mercado sofreu com a intervenção da mão pesada do governo.”

Ao cenário crítico, somou-se o aumento do peso do Estado. A carga tributária representava 24% do PIB em 1988. Atualmente, ela é de 36%. Mas a inflência do governo na economia é maior, atingindo 46% do PIB. “Isto se deve ao fato de que o Estado brasileiro gasta mais do que arrecada. O déficit nominal atinge os 10%”, destacou.

Com isso, o governo ficou com capacidade menor para investir — em 1988, era 3% do PIB; hoje, 2,5%. E as condições da saúde, da educação e da segurança pública se deterioraram, ressalta. “O governo não investe e não atende às necessidades básicas.”

Outros problemas que engessam a economia brasileira, segundo Giannetti, são a previdência e os gastos com os juros da dívida pública. O país gasta 12% do PIB com benefícios, pensões e aposentadorias, o que, de acordo com o economista, é típico de uma economia desenvolvida. O custo da dívida pública corresponde a algo entre 8% e 9% do PIB e tende a aumentar com os juros elevados.

Ligado a esses fatores, o economista aponta ainda o problema de um “federalismo truncado” praticado no Brasil. Para Giannetti, o dinheiro público precisa ser gasto mais perto do local de onde é arrecadado. “É preciso menos Brasília e mais Brasil”, aponta. “Tem que ir para Brasília o dinheiro que é estritamente do Governo Central, que é diplomacia, órgãos reguladores, segurança externa, Banco Central e, em um país heterogêneo como o Brasil, algum recurso para redistribuição regional”, sugere.

Esta mudança também passa por um novo paradigma político. Giannetti aponta que o presidencialismo de coalização — caracterizado pelo “toma lá, dá cá” — acabou falindo. “Dilma loteou 39 ministérios entre dez partidos e não conseguiu sequer eleger o presidente da Câmara de Deputados, o que era crucial para a estabilidade”, afirma.

Esse presidencialismo de coalização é marcado pela intensa troca de favores em busca da chamada governabilidade. Os partidos que estão no poder concedem cargos e benefícios em troca de apoio. A questão é que com Dilma isso não funcionou.